山东临沂市兰山区一餐馆老板因发布“蛤蟆汤”等菜品图片，被开出45万元罚单的消息引发关注。7月11日晚，“兰山融媒”发布情况通报称，综合具体事实和危害程度，兰山区市场监管局已于5月12日决定不再作出行政处罚并告知当事人。
对此，餐馆老板表示，因不认可处罚决定，她向兰山区市场监管局提交申辩和听证要求，但一直未获明确回复。6月25日，她已对兰山区市场监管局提起行政诉讼，请求撤销行政处罚告知书，7月10日，立案已审核通过。
张女士收到的行政处罚决定书。 受访者供图
发布“蛤蟆汤”照片被开45万元罚单
餐馆老板张女士介绍，3月22日，兰山区市场监管局工作人员给她打来电话称，接到群众举报，餐馆涉嫌经营国家保护的野生动物“蛤蟆”，通过张女士个人抖音账号查询发现，其抖音账号上发布了涉及“蛤蟆汤”的餐饮食品广告，需要进行调查，让张女士于3月23日上午到市场监管局接受调查。
张女士回复称店铺已经关门，且自己在外地，无法于23日上午到场接受调查。
接到电话后，张女士删除了抖音上发布的内容。张女士介绍，这个时长10秒的视频是她在2月份发布的，包含7张菜品图片，第一张图手写标注“蛤蟆汤”，配音“本店采用高端的食材，简单的烹饪方式，健康营养美味，干净舒适的环境，优质的服务，欢迎您的光临。”而店里的“蛤蟆”，也是他们从附近市场购买，“是当地养殖的。”
3月24日，因店铺没开门，当地居委会将行政处罚告知书塞到其店铺门缝。
告知书显示，处罚事由为发布法律禁止行为的广告，涉嫌违反《广告法》第九条第一款第(十一)项的规定，即广告不得有法律、行政法规规定禁止的其他情形。鉴于当事人拒绝配合调查，从重处罚。依据《广告法》第五十七条第一款第(一)项，拟给予罚款45万的行政处罚。自收到告知书之日起五个工作日内，张女士可行使陈述、申辩权，要求听证的权利。
张女士于3月27日到兰山区市场监管局提交陈述申辩书和听证申请书。
她辩称，涉案图片视频不构成《广告法》意义上的“广告”，属于经营者客观展示商品信息的合法行为。根据《互联网广告管理办法》第九条，“通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或服务，附加购买链接”的商业推广行为需标注“广告”，但自己发布的视频是展示日常经营场景，没有挂链接等，内容没有刻意美化或诱导消费。因此请求兰山区市场监管局对行政处罚进行听证，并撤销处罚。
张女士表示，3个多月来，她未收到兰山区市场监管局的明确回复。
兰山区通报称已告知当事人不再处罚
针对“餐馆老板被罚45万”一事，7月11日20时，当地官方通过“兰山融媒”发布相关情况通报。
通报称，2025年2月15日，当事人涉嫌在网络发布使用国家禁止食用的动物“蛤蟆”（中华蟾蜍）加工菜品的视频。3月17日，兰山区市场监管局立案调查，并于3月24日下达《行政处罚告知书》。3月27日，当事人向兰山区市场监管局提交了陈述申辩相关资料，并主动删除相关视频。5月12日，兰山区市场监管局综合具体事实和危害程度，决定不再作出行政处罚并告知当事人。
据张女士回忆，5月12日，兰山区市场监管局叫他们过去协商，“当时没提撤销处罚这件事，也没有给一个书面通知。”
7月4日，张女士对兰山区市场监管局提起行政诉讼，要求依法判决兰山区市场监管局撤销处罚决定。7月10日，网上立案审核通过。
“兰山融媒”的通报中也提到，兰山区高度重视，对此引发关注的事件成立联合调查组开展调查，目前，联合调查组正对该案执法行为开展进一步调查。
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